美國(guó)對(duì)中國(guó)等國(guó)進(jìn)口鋼鐵采取限制措施
日期 : 2018-02-23標(biāo)簽: 螺旋管廠
美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取限制措施或?qū)ⅰ凹谙疑稀薄Ｖ袊?guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍2月17日表示，如果美國(guó)最終的決定影響中方利益，中方必將采取必要措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)利。
華盛頓時(shí)間2月16日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的國(guó)家安全調(diào)查（232調(diào)查）報(bào)告（對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的調(diào)查報(bào)告附后），認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，威脅到美國(guó)家安全。美國(guó)商務(wù)部據(jù)此向特朗普提出建議，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅、配額等進(jìn)口限制措施。
對(duì)此王賀軍表示，美方的調(diào)查結(jié)論“毫無(wú)依據(jù)，與事實(shí)完全不符”。他稱，美國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品大多是民用的中低端產(chǎn)品，在調(diào)查中，歐盟、加拿大、俄羅斯、中國(guó)、南非、韓國(guó)、越南等國(guó)家和地區(qū)的利益相關(guān)方均向美方證明，其向美出口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品并未損害美國(guó)家安全。
王賀軍指出，美方已對(duì)大多數(shù)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取了上百起雙反措施，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品提供了過度的保護(hù)，不應(yīng)以“國(guó)家安全”為由，輕率地對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品再采取限制措施。“國(guó)家安全”范圍十分廣泛，缺乏統(tǒng)一界定，極易造成濫用。如果各國(guó)仿效美方做法，將對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成嚴(yán)重影響。
王賀軍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，各國(guó)應(yīng)共同面對(duì)，合作探討解決之道。中方敦促美方克制使用貿(mào)易保護(hù)工具，遵守多邊貿(mào)易規(guī)則。如果美方最終的決定影響中國(guó)利益，中方必將采取必要措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)利。
2018年以來(lái)，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。此前，美國(guó)已宣布對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機(jī)設(shè)限。
美商務(wù)部發(fā)布對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品232調(diào)查報(bào)告
2月16日，美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)進(jìn)口鋼鐵及鋁產(chǎn)品232國(guó)家安全調(diào)查的報(bào)告。此前，美商務(wù)部長(zhǎng)羅斯分別于1月11日和1月19日將鋼鐵和鋁的報(bào)告提交給特朗普總統(tǒng)。羅斯在發(fā)布報(bào)告時(shí)表示，非常高興能夠向總統(tǒng)提供對(duì)兩項(xiàng)調(diào)查的分析和建議，并期待著總統(tǒng)作出任何可能的行動(dòng)方案決定。根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232節(jié)，商務(wù)部通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口狀況對(duì)損害美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。
目前，特朗普總統(tǒng)正在對(duì)232調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審議，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容尚未作出最后決定。總統(tǒng)可根據(jù)報(bào)告中的分析和建議，采取一系列行動(dòng)或不采取行動(dòng)。即便采取行動(dòng)，也可能對(duì)報(bào)告所提議的行動(dòng)方案進(jìn)行修改，例如對(duì)某些百分比進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)法律規(guī)定，特朗普總統(tǒng)將在2018年4月11日之前就鋼鐵232調(diào)查的建議作出決定，在2018年4月19日之前對(duì)鋁232調(diào)查的建議作出決定。
鋼鐵232調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容報(bào)告的調(diào)查結(jié)論
鋼鐵報(bào)告得出的主要結(jié)論有：（1）美國(guó)是世界上最大的鋼鐵進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量幾乎是出口量的4倍。（2）自2000年以來(lái)，美國(guó)已關(guān)閉了6座轉(zhuǎn)爐和4座電爐，自1998年以來(lái)，就業(yè)率已經(jīng)下降了35％。（3）世界鋼鐵產(chǎn)能為24億噸，比2000年增長(zhǎng)127％，而鋼鐵需求增長(zhǎng)速度較慢。（4）近期全球產(chǎn)能過剩7億噸，幾乎是美國(guó)鋼鐵消費(fèi)總量的7倍。中國(guó)是迄今為止最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，也是鋼鐵產(chǎn)能過剩的最大來(lái)源，僅中國(guó)的過剩產(chǎn)能就超過了美國(guó)的鋼鐵總產(chǎn)能。（5）平均來(lái)看，中國(guó)鋼鐵月產(chǎn)量幾乎與美國(guó)年產(chǎn)量相同。對(duì)于某些類型產(chǎn)品，如電力變壓器用鋼，美國(guó)僅剩下1家生產(chǎn)商。（6）截至2018年2月15日，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施了169項(xiàng)反傾銷和反補(bǔ)貼征稅，其中29項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，目前有25項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查正在進(jìn)行中。
報(bào)告所建議的救濟(jì)措施羅斯部長(zhǎng)已經(jīng)向特朗普總統(tǒng)建議，考慮選擇以下救濟(jì)措施之一來(lái)解決鋼鐵進(jìn)口問題：
（1）對(duì)自所有國(guó)家進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品征收全球關(guān)稅，稅率至少為24％；
或者
（2）對(duì)來(lái)自巴西、中國(guó)、哥斯達(dá)黎加、埃及、印度、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、俄羅斯、南非、泰國(guó)、土耳其和越南等12個(gè)國(guó)家的所有進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收至少為53％的關(guān)稅，對(duì)所有其他國(guó)家的進(jìn)口鋼鐵實(shí)施配額限制，配額量相當(dāng)于其2017年對(duì)美出口量的100％；
或者
（3）對(duì)所有國(guó)家的所有進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施配額限制，配額量相當(dāng)于各國(guó)2017年對(duì)美出口的63％。
上述救濟(jì)措施中的任一種都旨在將國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量從目前的占產(chǎn)能的73％提高到約80％，這也是鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)行所需的最低比率。為防止規(guī)避的發(fā)生，上述每一項(xiàng)救濟(jì)措施都適用于所有國(guó)家的所有鋼鐵產(chǎn)品。
產(chǎn)品范圍
報(bào)告以6位海關(guān)稅則號(hào)形式列出了調(diào)查針對(duì)的產(chǎn)品范圍，主要分為以下5大類：（1）碳及合金平材產(chǎn)品：通過軋制半成品鋼或各種軋輥所生產(chǎn)，包括薄板材、帶材及中厚板材；（2）碳及合金長(zhǎng)材產(chǎn)品：不屬于平材產(chǎn)品類別的其他產(chǎn)品，包括鋼筋、鋼條、鋼棒及鋼梁；（3）碳及合金管材產(chǎn)品：無(wú)縫管或焊接管材產(chǎn)品，其中一些產(chǎn)品可能包括不銹鋼以及合金鋼；（4）碳及合金半成品鋼：需要進(jìn)一步鍛造、軋制、成型或以其他方式加工為成品的鋼水的初始、中間固體形式，包括鋼坯及坯料、鋼錠和鑄件用鋼；（5）不銹鋼產(chǎn)品：不銹鋼平軋、長(zhǎng)材、管材和半成品，含鉻量至少為10.5％，含碳量為1.2％或更少，比其他鋼材具有更好的耐腐蝕性。
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